村路泥濘不堪卻花幾十萬建門樓、上百萬修護欄網(wǎng)價格？

關(guān)鍵詞：護欄網(wǎng)價格  發(fā)布于：2023/4/17 9:17:20

12日，中國之聲報道了陜西、青海等地部分鄉(xiāng)村建設(shè)存在片面“景觀化”的傾向。陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳回應(yīng)稱，經(jīng)過全省摸排，基本摸清了各地“門墻亭廊欄”總體情況，并已提出四條整改措施規(guī)范相關(guān)項目管理。青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也表示，將加強相關(guān)項目的科學引導，絕不會放任不管，權(quán)威性規(guī)范性文件正在醞釀中。

多位受訪專家指出，目前一些鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)“泛景區(qū)化”現(xiàn)象，不切實際的建設(shè)標準，也造成較重的村級債務(wù)等問題。如何有效遏制鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的“政績工程”“面子工程”？

中國之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西一些村莊出現(xiàn)“門墻亭廊欄”等不切實際的村莊美化亮化工程，財政投入較大，而群眾獲得感不強。當?shù)卮迕裾J為，此類項目多為“面子工程”，應(yīng)把有限的財政資金用于帶領(lǐng)群眾致富增收的產(chǎn)業(yè)上。

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳回應(yīng)中國之聲表示，目前已基本摸清各地“門墻亭廊欄”類景觀項目的總體情況，并提出了四項整改措施。該廳社會事業(yè)促進處相關(guān)負責人說：“我們對各地也提了要求，一是要求各地樹立正確的政績觀，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，不搞背離群眾意愿的政績工程、面子工程。二是立足實際、分類整治，對已建成的門、墻、亭、廊、欄不能簡單地‘一刀切’，以拆代治，原則上保持原樣，加強維護，確保其持續(xù)發(fā)揮功能作用。對在建的項目實事求是開展評估。在滿足功能設(shè)計和保證質(zhì)量安全的前提下，根據(jù)需要，采取縮小建設(shè)規(guī)模，簡化設(shè)計裝潢，降低造價成本等方式，合理進行調(diào)整改造�！�

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還表示，將規(guī)范“門墻亭廊欄”類項目管理、強化鄉(xiāng)村建設(shè)總體風貌管控。此外，對財政資金支持的擬建項目工程暫緩建設(shè)，原則上不得使用各類脫貧資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金、鄉(xiāng)村建設(shè)資金等。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各部門名目繁多的項目資金，落在基層時缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的規(guī)范文件，如何約束其他部門的項目管理？陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳針對此問題表示，將會同相關(guān)部門形成合力齊抓共管。相關(guān)負責人說：“這確實是客觀存在，因為這種建筑，各個部門可能都有，在整改這一塊，我們可能還是落實地方屬地責任，相關(guān)部門在一起，大家形成合力，一塊去規(guī)范這個事�！�

陜西涇陽縣西苗村一角，村里的景觀項目共耗費200萬元財政資金（總臺中國之聲記者管昕 攝）

青海共和縣恰卜恰鎮(zhèn)加隆臺村一角，嶄新的欄桿和泥濘不堪的道路形成鮮明對比（總臺中國之聲記者管昕 攝）

中國之聲記者在青海多地調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)村耗費財政資金競相建設(shè)門（牌）樓，還有的村在集體經(jīng)濟薄弱的情況下，在農(nóng)村硬化道路、路燈等公共基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善的時候，卻斥資數(shù)十萬甚至百余萬建景觀墻、鐵藝圍欄。

針對報道中反映的現(xiàn)象，青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳回應(yīng)稱，當?shù)貙凑帐≌囊螅?guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)的景觀項目。權(quán)威性規(guī)范性文件正在醞釀中�！安环湃尾还�，盲目建設(shè)還是要加強科學引導，規(guī)范資金的投入。我們現(xiàn)在突出的，就是一些地方脫離發(fā)展的實際，實用性不強，管護不到位，就像您報道里面寫的這些，我們下一步進一步規(guī)范。”

記者在采訪中進一步了解到，目前全國已有多地開展相關(guān)排查清理工作。比如，山西朔州市紀委監(jiān)委在專項清理期間，全市共摸排“門墻亭廊欄”等景觀類建設(shè)項目152個，分別為建成類項目，無在建和籌建項目。朔州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說，即使是企業(yè)贊助的景觀項目也在此次摸排中�！敖ㄒ驳孟蛏弦患壸邔徟绦�，當時是這么要求的，如果用財政的話，更不用說，有些贊助的最起碼經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的審批，不經(jīng)過審批程序，怕發(fā)展建設(shè)過程當中有違規(guī)的，或者有利益勾連的，所以也讓摸排了一下�！�

相關(guān)負責人還表示，當?shù)貙⒊雠_更多措施，引導各類項目資金多用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺上，明確導向�！耙驗檫@幾年脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興過渡期下發(fā)的各方面的財政補助比較多，主要是怕他們到了下面‘把經(jīng)給念歪了’，要求他們把有限的資金最好放在建項目帶領(lǐng)群眾致富上，導向是這樣的�！�

武漢大學中國鄉(xiāng)村治理中心的調(diào)研團隊，去年在湖北、安徽、江蘇、湖南、陜西、四川等6省8個縣25個鄉(xiāng)村振興示范村調(diào)研鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況時，也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)“泛景區(qū)化”傾向。

相關(guān)調(diào)研報告顯示，不少地方把鄉(xiāng)村振興等同于鄉(xiāng)村旅游，試圖將村莊打造為高標準的旅游景區(qū)，通過旅游發(fā)展推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，將鄉(xiāng)村美麗風景變成“美麗經(jīng)濟”。但從現(xiàn)有案例來看，不顧實際一哄而上，盲目發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并不成功，對農(nóng)民增收的帶動作用十分有限。調(diào)研組成員、武漢大學社會學系副教授夏柱智說：“在湖北省一個旅游資源比較豐富的地方，我們采訪了19個村莊，可以說有的村莊甚至都沒有帶動的，完全是形式化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可以說沒有帶動任何農(nóng)戶吃‘美麗經(jīng)濟’飯的，反而給村干部帶來了‘美麗負擔’�！�

武漢大學的相關(guān)調(diào)研報告認為，盲目將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的目標，既違背鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，也偏離鄉(xiāng)村振興的初衷。不僅沒有滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，也產(chǎn)生了更多系列風險。

夏柱智告訴記者，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，在一些地方，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等項目的開展，提出了一些不切實際的環(huán)境衛(wèi)生標準，增加了村級債務(wù)負擔�！吧霞壱蟾吡�，要求搞綠化修剪，搞清理河道和堰塘上的漂浮物，亮化綠化硬化全部都要管，衛(wèi)生費用實際上要漲幾倍，漲到20萬元到30萬元。這些錢要么村出，要么鄉(xiāng)鎮(zhèn)出，縣里哪支付得起�！�

相關(guān)調(diào)研報告認為，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)多聚焦農(nóng)村居住人口的“急難愁盼”問題，如留守兒童和留守老人的實際需要。財政資金的投入，要讓群眾得到實惠。

夏柱智說：“很多美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之后維護成本很高，打掃衛(wèi)生，維修工程每年得花不少錢，但是沒人欣賞，農(nóng)民獲得感也不那么強，他還說瞎花錢�！�

調(diào)研報告建議，有些地方政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村建設(shè)思路，將政策目標回歸到滿足農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活需求上，鄉(xiāng)村建設(shè)“要雪中送炭，而不是錦上添花”。此外，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)片面“景觀化”的同時，亟待給各地鄉(xiāng)村旅游降溫，防止鄉(xiāng)村地產(chǎn)過度化發(fā)展。

中國人民大學環(huán)境學院副院長劉國華認為，鄉(xiāng)村建設(shè)推進過程中，相關(guān)項目建設(shè)要堅持科學導向，項目的選擇應(yīng)因地制宜，要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適宜，主管單位要承擔主體責任，加強項目的審批把關(guān)。

“不能什么地方都要建，必須得跟地方的經(jīng)濟發(fā)展水平、實用性等相匹配，堅持非必要不建設(shè)，如果根本就沒有必要，建它干嘛，不就是亂花錢嘛！對于這筆錢的使用、經(jīng)過，最后的成果，都要有詳細嚴格的把關(guān)�！眲A說。

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